任彦波：兰炭在推动农村清洁取暖可持续发展中的思考与建议

9月11日，由中国煤炭加工利用协会、陕西省神木市人民政府联合主办的第四届中国兰炭产业绿色发展与应用创新大会”暨“2020全国兰炭秋冬交易会”在陕西省神木市召开。大会以“聚焦煤炭清洁高效利用 引领兰炭绿色高端发展”为主题，来自全国各地300多家从事煤炭清洁高效转化、兰炭生产、贸易、物流企业及钢铁、化工、电力、供热等企业、专家及地方政府部门相关人员共计600余人参加大会。

大会围绕“十四五”我国能源、化工、环保发展规划思路，重点交流“十四五”我国煤炭分质利用方向和清洁生产技术；“十四五”我国兰炭产业升级和高质量发展要求，兰炭产业链延伸方向及途径，兰炭行业先进的环保技术和工程案例，兰炭产品的多元化市场应用，包括兰炭在钢铁、化工、动力（热力）等工业及民用散煤替代领域等进行了交流探讨。

中国农村能源行业协会民用清洁炉具专委会秘书长任彦波受邀参加大会并围绕“兰炭在推动农村清洁取暖可持续发展中的思考与建议”进行了现场发言。任彦波秘书长从政策与趋势、现状与问题、思考与建议三方面进行了介绍。

对于农村清洁取暖的政策趋势，任彦波秘书长表示，从“宜气则气、宜电则电”到“从实际出发，宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜热则热，确保北方地区群众安全取暖过冬”；从“全面完成以电代煤、以气代煤任务”到“以气定改、以供定需，先立后破、不立不破”，体现着政策在不断调整，逐渐趋于理性。但随着清洁取暖工作不断向纵深推进，改造重心向农村偏远地区转移，受经济社会发展水平、能源基础设施条件、居民消费承受能力及传统生活用能习惯等因素制约，“煤改气”“煤改电”等常规改造方式受限，点多面广、情况复杂的农村地区成为推进清洁取暖工作的重点和难点。对以分散取暖为主、经济承受能力较弱、不具备清洁能源替代条件的农村地区，还缺乏明确稳定的政策指导和政策环境。

对于当前农村清洁取暖的现状与问题，任彦波秘书长在发言中指出，“双替代”持续推进，超额完成中期目标，但建设运维成本高，可持续性存隐忧。经济条件较好的农村居民普遍认为天然气和电采暖干净方便，过上了和城里人一样的生活。经济条件较差的农村居民则担心补贴不到位、花费太高用不起、改而不用成摆设。

对于用户而言，与清洁取暖带来的优点相比，经济实用是农村居民首要考虑因素，尽管绝大多数居民了解清洁取暖方式具有干净方便、省时省力的好处，但是普遍希望政府可以持续补贴和更便宜的电价、气价，部分用户表示，在没有政府补贴的情况下，会不同程度地使用煤炭。

对于洁净煤取暖，任彦波秘书长表示，洁净煤“兜底”作用开始显现，但兜底保障能力有待提高。洁净煤虽然被多地政府允许在暂不具备清洁能源替代的地区推广使用，但暂不具备的标准如何判定？过渡期多长？算不算在任务考核量中？能不能享受财政补贴？诸如此类问题说法不明，导致基层政府对洁净煤推广态度不积极，企业和用户担心政策变化，持观望态度。

对于洁净煤配套炉具的推广应用，政策稳定是关键，随着洁净煤兜底作用显现，2019年炉具行业呈现复苏，洁净煤和炉具行业也在不断进步，洁净煤质量不断提升；洁净煤的品类在增加；炉具技术不断提升、满足用户需求；产品朝着规模化、品牌化、产业化方向发展。

对于农村清洁取暖如何可持续发展，任彦波秘书长表示，应从经济、环保、安全三个方面进行考量。政府要选好产品，做好政策设计、质量监管、宣传引导等；企业要做好产品，做好产品研发、质量保证、服务体系、安装售后等；用户要用好产品，做到提升意识、规范安装、正确使用。

对于兰炭配套炉具的创新及应用情况，中国农村能源行业协会于2020年3月至8月组织实施了农村清洁取暖炉具“领跑者”第3季产品测评活动。活动最终遴选出17家企业24台产品列入《农村清洁取暖炉具“领跑者”目录2020》，其中，山东超万采暖设备有限公司、内蒙古易暖科技有限公司、河北三得利新能源科技有限公司等企业兰炭炉具入选“领跑者”目录。列入目录的产品采暖热效率和大气污染物排放值均达到NB/T 34006-2020《清洁采暖炉具技术条件》中1级（优秀）指标要求。

在散煤污染治理和清洁取暖形势下，各地政府积极响应国家政策，立足当地丰富的兰炭资源，不断完善兰炭制作工艺，秉着“因地制宜 宜煤则煤”原则，通过使用“兰炭+专用炉具”，有效解决了散煤污染问题，对各地散煤污染治理和清洁取暖树立了示范。

最后，任彦波秘书长针对农村清洁取暖可持续发展提出了建议：加强农村清洁取暖顶层设计，出台农村清洁取暖规划与实施细则；坚持“宜集中则集中、宜分散则分散”原则，科学确定清洁取暖技术路线；清洁供与节约用结合，统筹推进热源与建筑节能改造；改革招标采购机制，加强市场监管和效果评估；建立市场化运营机制，培育清洁取暖专业运营商，开展合同能源管理；探索建立互联网+清洁取暖信息管理平台；加强安全监管，注重售后服务管理，设立清洁取暖安全监管人员；加强宣传引导，提高居民节能环保与健康意识。  

来源 | 炉具网

作者 | 李大鹏