中国北方农村散煤采暖污染治理的曲折探索——陶光远

今天给大家推荐一篇“2019中国农村清洁取暖高峰论坛”上，中德可再生能源合作中心执行主任、德国能源署代表陶光远作“中国北方农村散煤采暖污染治理的曲折探索”报告时的演讲实录。

谈到雾霾的成因、治理的难度、技术和现实、以及可能的国际合作。读完之后，或许你会对中国这几年力度颇大、又充满挑战的散煤污染治理、农村清洁取暖之路有更直观了解。

各位领导、各位专家，大家下午好。今天我报告的题目是中国北方农村散煤采暖污染治理的曲折探索。确实比较曲折，今天在座的大家都知道。我首先介绍一下德国能源署，德国能源署是2000年德国为了实现能源转型而成立的一个机构。它的核心业务有建筑、工业、交通运输的节能、可再生能源利用。

2014年克强总理访问德国的时候，德国能源署与河北省的有关部门签署了合作备忘录，对河北省气污染治理给与咨询。原因其实很简单，德国（特别是鲁尔区）能源消费是个以煤为主的国家，缺油少气，和中国一模一样。德国是一个重工业很重的国家，今天它的重工业依然很重，一点不比中国轻，德国的治霾经验特别可贵，得出的经验是，燃煤未必会造成严重的大气污染，只有不清洁的燃煤才会造成严重的大气污染。

西德治霾用了30年时间，从零开始探索。东德非常快，5年就基本治好了，10年已经治理的很好了。什么原因呢，就是因为有西德老大哥的经验可借鉴。中国治霾为什么比较慢，主要是在艰辛探索。

我们调查了污染最严重的河北省以后，调查出来七个主要污染源。我们做梦都没有想到冬季第一大污染源不是工业，居然是农村的散煤采暖。为什么？大家想一想，70、80年代我们都烧炕的，我老家是在陕西关中，我母亲的家是关中的周至县，过去有一句话叫“金周至，银户县”，关中是北方最富裕的，周至县又是关中最富裕的，周至县都烧炕，基本上关中就全部都烧炕，一年烧几百斤柴禾或者稻草，村子里烟雾缭绕。但毕竟烧的量是有限的。可是现在大家生活富裕了，超过一吨，或者两吨，这时候问题就出来了，我们在河北省做调查，德国人一看农户的炉子就说烟气排放700毫克以上！我问为什么？他说第一烧的是烟煤，第二炉膛太小，燃烧时间不超过2秒，这是不行的。

我们一估算吓了一跳，整个京津冀冬季采暖用煤4000万吨，其他燃煤方式一年烧的煤总量是多少？大概是不到4亿吨。但是散煤采暖的颗粒物的排放非常高，700毫克/立方米，而其他的形式基本上都在100毫克/立方米以下。而且这4000万吨煤全部集中在冬季，也就是说原始的烧出来的颗粒物，在冬季有超过一半以上都是它烧出来的。这是没办法的，这是一个很严酷的事实。所以我们做梦也没有想到，治霾的第一要务是治农村的散煤燃烧，而不是治工业污染。

2015年12月1日，北京发生了一次世纪大霾，市中心当时大概是1200微克每立方米，你在这是看不见大裤衩的，这是肯定的，50米之外你就看不见了。而北京市的统计数字是600多微克/立方米，因为咱们还有怀柔，还有延庆，所以加在一块没有1200微克/立方米。那一天非常巧，北京旁边张家口、承德、廊坊、保定，最高也就200微克/立方米。我突然意识到这个霾是北京的，不是别人污染给我们的。什么河北污染我们，没那事，肯定是自己土产的。因为旁边都比你低，人家怎么污染你。

12月7号我就写了篇文章说这次霾为什么发生。因为从11月27号那一天开始，非常冷，冷了4天，都是静风天气，结果一下子就把所有采暖的烟尘都集中在北京了。

12月7号我发表了这篇文章，政府非常重视。2016年1月9号，时任北京市的领导到东五环去看了，到现场去看散煤污染有多严重。2月22号，时任环保部的部长当时也承认，没有重视散煤污染的治理。我当时觉得特别欣慰，我干了这么多年的活，终于干了一件有意思的事情。

今天我们污染的原因一个是冬季散煤污染，另一个是湿法脱硫造成的二次污染，包括所谓电厂超低排放，很多都是假的。所以就造成今天大气中硫酸铵、硝酸铵、硫酸镁，这些烧是烧不出来的，你说是空中合成的，冬天没有铵怎么合成呢？那是我们脱硫产生的二次颗粒物。

散煤污染治理，首先大家说我们烧无烟煤吧，烧烟煤很脏。其实所谓的烟在散煤燃烧里主要就是挥发分，就是咱们说的煤焦油烧出来的。那怎么办呢？我们就供无烟煤，就供兰炭，就是半焦，炉子也做了一些改进。

改进完了以后烧，烧出来是什么样子呢？所谓无烟煤也好，半焦也好，不是没有挥发分，只是它比较少而已，就是比一般的烟煤少个2/3，少个3/4，700毫克变成了200毫克，虽然没有那么浓烟滚滚，但还是有一些烟。

这同时还产生了一个问题。无烟煤和半焦太贵了，而农民的收入又很低，一吨煤做成型煤（就是煤球），要一千多块钱，政府给了补贴老百姓也不烧，并且很多地方还补不起。

怎么办呢？重新烧散煤。因为确实很多地方政府是承受不起这个钱的，一家补助两千块钱，等你补了几百万户、几千万户的时候，就发现你的钱实在不够用，于是这条路就失败了。

失败后紧接着第二条路出来了。当时根据这个情况，中央领导提出，我们现在有天然气，有电，而且电也比较多，就提出“宜气则气，宜电则电”。

我是特别拥护这个方针的。什么叫宜？我们看看农村的房子，保暖那么差，能耗那么高，它如果烧气烧电和城里可不一样，那是一个平方米比我们翻一番的，非常地昂贵，而且它的基础设施非常贵。

治霾我们首先要有评判的指标，就是什么算好的，什么算不好的。我们过去是发展经济，不太重视环境，在2013年以后我们非常重视环境了，但是我们在治理污染的时候有两个指标是不能忘记的。

一个是经济性，也就是说治理大气污染，搞不好花钱就会像流水一样，几千亿上万亿都能花得出去，我们国家又不是很富裕，即便是很富裕的国家，在治理污染的时候，花那个钱手还是要哆嗦的，所以经济性很重要。

第二个就是能源供应的安全性，这个事情很多人忽视了。我给大家提醒两件事情，大概在十年前左右，因为争交天然气过路费的事，乌克兰和俄罗斯吵起来了，最后就把那个管子给掐了，东欧的天然气断了一个多月，冻死了几百人。

我们出没出过这样的事？出过。2017年年底，我们从中亚买的天然气，突然被减量几千万立方米/天，所以大家冻得打哆嗦，最后没有办法，把河北省几乎所有企业的天然气都停掉了，来保民生。

煤改电、煤改电，钱是个事儿。煤改气你要建储气库，结果2017年到2018年冬天，气少了怎么办？所有的工业企业其给你全部断掉，压非保民，所以搞到液化天然气顶级的时候一吨15000元。我给大家看河北农村煤改气是怎么办的，这天然气管就这么干，你说害怕不害怕，一个汽车撞上去就完了。但是没有钱它只能这么干，如果你要正规地干，是什么水平呢？煤改气基础设施建设一户要两万到三万人民币。中国煤改气，你算吧，几千万农户都要那么改，第一光改就要上万亿人民币，第二每年还得给补贴吧，天然气比煤贵得多吧。

那大家说煤改电好不好，煤改电更厉害。电厂就受不了，最大功率平均一个人一千瓦，煤改电以后一家要几千瓦？因为你超过它的配电网的容量，还要先改村里的变压器，村里的变压器改完还不行，输电网还不够。到了最后河北南部现在到什么地步呢？就是每天晚上八点到十点，电厂撑不住了。开洗衣机开冰箱的时间都是分散的，而采暖的时间非常集中，你要是都煤改电，今天天冷，晚上八点到十点，告诉你，准把你的电网给崩掉，大家都说电过剩，为了2、3个小时取暖再建发电厂吗？如果真正实施煤改电，从电厂、输电网、配电网等全部进行改造，户均没有8万人民币改不下来。所以现在煤改电也改不下去了。

所以说煤改气煤改电，说句老实话，就是你没富到那个份上，应该先把建筑保暖搞起来，现在农村房屋采暖能耗相当与城市普通房屋的150%。我们现在节能的房子要节能到65%-75%，到这个时候煤改气、煤改电才能实现。建筑保温没有做，农村收入又低，最后给你采暖费用的补贴比扶贫的补贴还高，你说这可能吗？

我们最后回来看德国人怎么干的。德国也是跟中国一样，缺油少气但是煤很多，他们现在大约还有1400万个家用壁炉。德国人是这么干的，他改炉子。把炉子往大里做，因为煤焦油实际上是燃料，烧两秒钟以上，充分燃烧后就能烧干净。我们在中国看的时候就发现了这个问题，于是就去委托开发做了这么一台大炉子。

中德合作开发的炉子烧得非常好，炉膛非常大，相当于我们现在炉膛的十倍，过去我们烧100毫秒、200毫秒，现在它烧2秒钟以上，这个下边还有点烟，烧到上边就没了。

这个故事其实没有完。我们是烧型煤，是用烟煤压的，注意不是用无烟煤，这样的话煤就很便宜。就在今年1月份的时候，我们现场的技术总监跟我说，哎呀，出了个事。他说我们把炉子拿去试烧，他们把砍下来的苹果树树枝拿去烧了行不行？我说太好了。德国的炉子本来就是既能烧柴又能烧煤的。

我突然一下想起来了，我们国家过去树不太多，我们通过植树造林，40年改革开放，我们种了很多的树。我的家乡陕西，以前不知道种了多少苹果，我估计顶多几十万亩。现在种了一千万亩苹果，还有一千万亩其他的果树，一亩果树一年修剪后能掉下来200到300公斤的树杈。结果我一算不得了，陕西省光是果树的树杈大概就有五六百万吨。

然后玉米芯也可以烧，还有一百万吨。还有八千万亩的其他林子，当然这些林子剪下的树枝要少一点，那也相当多，一千多万吨。可是陕西省散煤燃烧需要的煤总共才一千万吨，而且采用这个炉子效率又很高，大概只需要八百万吨左右了。

我一算这还了得，烧这个树杈就可以了，晚上就用几块封火煤。我一想，当时特激动，当天晚上就没睡着觉。其实我睡觉特好，没办法，起来喝了一罐啤酒，还睡不着，又喝了第二罐啤酒，终于睡着了。

我第二天想，多少优点呀。第一，绝对零碳吧。现吸收二氧化碳现烧，没有把煤谈等化石能源里的二氧化碳烧出来。第二，基本没有硫，那个硫少到什么程度？大概是几十微克/立方米。您这烧煤出来是几百毫克/立方米，差一万倍。第三，颗粒物很少，我们测量出只有30毫克/立方米，比型煤稍微多一点点，但是比700毫克/立方米少多了。

第四，很重要，很省钱。你也不用跟老百姓说你要烧这个，他积极得很，他自己到地里就捡回来了，或者有人就去卖了，那比煤便宜。第五，你们都省了钱了，政府就不用补贴了。当然这个炉子要推广可能需要一些补贴，但是是一次性的。这炉子也不贵，到底是三千多还是四千我不知道，但总的来说也就是一次性几千块钱，不像煤改气、煤改电一次性几万块钱，每年还要补贴几千块钱。最后大家去比较一下这个数字，我想我就不念了。最重要的是，这个炉子比我们今天的工业燃煤锅炉还要干净。

我觉得中国制定户用燃煤炉具的排放标准不应该比大型锅炉更严格，我是对中国现在施行的这个标准有看法的，这叫只许州官放火不许百姓点灯。我认为现行标准应该放宽，我们制定标准一定要和我们的科技水平和人民生活水平相适应。

最后我还想说一下，2022年2月4日第24届冬季奥运会要在北京和张家口开幕，冬天我们是要采暖的，必须要解决采暖污染，煤改气、煤改电但凡补贴停止，返煤的都会回来，一个都不会少。冬奥会开的时候是一个冬天，到时候京津冀到底烧什么、汾渭平原烧什么？

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